营商环境建设

营商环境五制工作法文件汇总
发布时间:2020-8-25 16:40:20      点击次数:92

区委办公室 区政府办公室关于印发

《关于推行“五制工作法”  建立健全落实企业诉求“工作闭环”管理实施意见》的通知

 

各街道党工委、办事处,区机关各部门,区各直属单位,泉山经济开发区,江苏淮海科技城:

现将《关于推行“五制工作法”  建立健全落实企业诉求“工作闭环”管理实施意见》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

中共泉山区委办公室

泉山区人民政府办公室

2020年7月14日

 


关于推行“五制工作法”  建立健全落实企业诉求“工作闭环”管理实施意见

 

为扎实推进《营商环境深化年工作方案》的部署要求,加快打造全国一流营商环境,特制定如下实施意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实《优化营商环境条例》,坚持以市场主体需求为导向,以政府转变职能为核心,聚焦营商环境建设中的短板弱项和突出问题,强化部门协同,创新体制机制,当好服务企业的“店小二”,加快形成具有泉山特色的营商环境服务品牌,全方位打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

二、工作措施

(一)建立联系企业制度

建立区、部门、街道三级联系服务企业制度,全区干部人人都是“店小二”,每人每月至少到企业上门服务一次,及时掌握企业发展难题并每月或随时报送至区企业发展服务中心。

牵头单位:区企业发展服务中心、区财政局;责任单位:区机关各部门、各街道党工委。

(二)工作交办制度

由企业发展服务中心梳理企业诉求,以下发工作交办单的形式交由职能部门办理,并在规定时间内统一扎口办理回应。

牵头单位:区企业发展服务中心;责任单位:区机关各部门。

(三)联席会议制度

由区营商办制定联席会议制度,会商会办营商环境方面存在的突出问题,统筹推进“五制工作法”有序运行,原则上每月召开一次,也可根据工作需要随时召开。

牵头单位:区委区级机关工委;责任单位:区机关各部门。

(四)工作催办制度

对于接收区企业发展服务中心下发工作交办单的单位、部门,没能在规定的时限内进行办结和反馈结果的、未能及时完成区营商环境联席会议研究的营商环境方面重要工作的、以及其他需要催办的工作,将由区营商办综合协调组负责进行工作催办。

牵头单位:区委区级机关工委;责任单位:区机关各部门。

(五)督办问责制度

对催办事项未在规定时间办理的,由区纪委监委下发督办单,并按照泉山区营商环境建设督办问责制度进行通报、考评、问责。

牵头单位:区纪委、监委;责任单位:区机关各部门。

三、工作流程

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四、工作要求

(一)强化组织领导。各牵头单位和责任单位要始终保持政治定力,切实履行主体责任,持之以恒抓好“五制工作法”的贯彻落实,各单位各部门要成立专门工作小组,加强协调,统筹推进,切实推动落实企业诉求“工作闭环”管理工作走深走实。

(二)强化责任落实。各单位各部门要找准工作结合点,要将推行“五制工作法”与优化企业服务有机结合起来,各司其职,各尽其责,主动配合,形成合力,着力在调查研究问题、推动解决问题上下功夫,真真正正为企业办实事,解难题。

(三)强化舆论宣传。要充分利用微泉山平台、企业服务平台等载体宣传解读“五制工作法”相关措施,鼓励各部门、各街道因地制宜大胆探索,形成各具特色的经验做法,创造更多管用可行具有泉山特色的营商环境服务品牌,形成人人都是服务发展“店小二”的浓厚氛围。

(四)强化督查问责。突出目标导向、效果导向,确保“五制工作法”执行过程不走样,规定动作不变形。对于一些面对企业诉求办理不认真、不到位的单位和个人进行通报曝光,严肃问责。



泉山区企业联系制度

 

为深入推行“五制工作法”,有效落实企业诉求“工作闭环”管理实施意见,制定本制度。

一、工作目标

形成以区委、区政府为主导,机关各部门为依托,各街道办事处为基础的三级企业联系制度,通过建立和实施企业联系制度,全面了解区内企业发展情况,切实帮助企业解决经营发展中遇到的困难和问题,完善服务企业工作流程,激发企业活力、释放企业动能,打造一流营商环境。

二、工作形式

按照企业规模分类采取“一企一员、多企一员”等形式联系辖区所有企业,针对区内“四上”企业、重点项目、行业协会、商会等,按照属地原则,各街道办事处为所包含的上述企业组建服务专班,设立专员,由专人提供一对一定制化服务,做到专班专员包挂。

三、工作任务

(一)了解企业基本情况,包括企业产值、销售收入、利润、企业用工、纳税情况等,收集企业意见和建议,全面掌握企业经营发展情况。

(二)及时向企业宣传中央、省级、市级、区级有关企业扶持政策法规,使各级政策落实到实处,发挥效用。

(三)指导企业登记注册徐州市综合性企业服务平台,充分运用线上平台,提高办事效率和质量。

(四)创新服务方式方法,主动帮助企业做好用工介绍,融资贷款、市场拓展等服务。

四、工作机制

(一)机关部门人员联系企业名单由对应街道办事处、园区进行分配,街道办事处、园区工作人员联系名单由各街道办事处、园区自行进行分配,确保全区在编在岗人员服务企业全覆盖。

(二)服务企业联系人,每月开展企业调研的次数不低于1次(或电话联系,召开企业座谈会等形式),并建立联系工作台账(见附件3)备查,确保徐州市综合性企业服务平台宣传全覆盖(http://www.xzsme.js.cn/),确保企业服务满意度达到100%。

(三)服务企业联系人能协调解决的,由联系人依法依规协调解决,并将完成情况及时向企业进行反馈。同时,按照部门为单位,每月3日前向所对应街道办事处进行书面报送上月企业诉求办理完成情况,街道办事处统一汇总后将企业诉求情况报送区企业发展服务中心。

(四)对需协调各部门解决的困难和问题,由服务企业联系人通过徐州市综合性企服平台进行诉求提交,区企业发展服务中心根据平台诉求内容进行协调、交办相关部门(依法依规解决),并及时向企业反馈办理情况。

(五)对需提请联席会议研究解决的问题,在收集困难和问题3个工作日内,将需研究的问题及解决意见和建议报区企服中心。由企服中心汇总后,报区营商办确定后,提出会议议题,召开会议研究解决方案,由牵头单位办理,并由区企服中心及时向企业反馈办理情况。

五、工作要求

(一)加强领导,提高认识。联系企业制度由区企业发展服务中心、财政局牵头,全区各部门要提高认识,互相配合积极深入企业走访调研,加强与企业的日常联系,掌握第一手情况。

(二)明确分工,分组走访。根据联系制度工作安排,各街道、各部门、各园区联系人负责具体落实走访服务活动,并做好诉求的收集、整理工作,加强调研的科学性和规范性。

(三)扎实作风,务求实效。在走访、服务企业中,要强化责任意识和服务意识,要听实话、摸实情,充分发挥职能作用,切实帮助企业解决一批困难和问题,对职能外的问题要主动帮助企业协调。走访过程中,不给企业添负担、不干预企业正常生产经营活动。


 

泉山区优化营商环境建设成员单位

联席会议制度

 

为深入推行“五制工作法”,有效落实企业诉求“工作闭环”管理实施意见,制定本制度。

一、联席会议主要职责

(一)统筹推进“五制工作法”的有序运行,研究制定相关管理规范、服务流程,推动各单位协同联动、形成合力。

(二)研究、分析企业反映重点、难点、堵点问题。

(三) 会商会办企业反映强烈的突出问题、综合性问题、重大问题和公共政策问题。

(四)协调解决成员单位在服务企业过程中存在的困难和问题。

二、联席会议成员单位

区委办公室、区委组织部、区委宣传部、区委统战部、区地方金融监督管理局、区行政审批局、区委编办、区人社局、区总工会、团区委、区妇联、区残联、区教育局、区科技局、区文化体育和旅游局 、区卫健委、区人民法院、区人民检察院、区民政局、区退役军人事务局、区司法局、区农业农村水务局、区经济发展局、区统计局、区财政局、区商务局、区审计局、区市场监督管理局、区应急管理局、区住建局 、区城管局、区机关事务服务中心、区企业发展服务中心、区工商业联合会、区房产服务中心、泉山公安分局、泉山消防大队、市生态环境局泉山分局、泉山税务局、市自然资源和规划局泉山分局。泉山区经济开发区、江苏淮海科技城。联席会议可根据工作需要,增补相关部门为成员单位。

联席会议办公室设在区委区级机关工委,李叶飞书记任办公室主任(兼任联席会议召集人)。

 三、联席会议工作规则

(一)联席会议定期或不定期召开全体会议。

(二)研究具体工作事项时,召集人可召集部分成员单位参加会议,也可邀请其他部门和企业参加会议。

(三)成员单位根据工作需要,可以向联席会议办公室提出召开全体会议和部分成员单位参加会议的建议。

(四)联席会议议题由成员单位或联席会议办公室提出,召集人确定。

(五)联席会议办公室负责联席会议具体组织和准备工作,必要时召集相关成员单位,对提交联席会议研究议题进行充分调研和分析。

四、联席会议工作要求

各成员单位要严格遵守联席会议工作规则,加强沟通交流,相互支持、相互配合,切实履行好本部门职责,认真落实联席会议议定事项,充分发挥部门联席会议作用,推动服务企业效能和水平不断提升。

 


泉山区落实企业诉求工作催办制度

 

为深入推行“五制工作法”,有效落实企业诉求“工作闭环”管理实施意见,制定本制度。

一、工作催办部门

由区营商办综合协调组负责进行工作催办。

二、工作催办事项

1.对于接收区企业发展服务下发工作交办单的单位、部门,没能在规定的时限内进行办结和反馈结果的,将由区营商办综合协调组负责进行工作催办。

2.区营商环境联席会议制度研究的营商环境方面重要工作。

3.其它需要催办的工作。

三、工作催办方式

1. 书面催办方式。由区营商办综合协调组填写《工作催办单》,明确催办内容、完成时限,书面交由有关部门。

2. 现场催办。根据情况需要,可进行实地调查研究,综合分析开展工作催办。

四、工作催办完成时限

承办单位在收到工作催办单后,应按要求在规定时间内办结,并按有关要求向企服中心进行结果反馈。对于催办的工作在本区内可以完成的,应在3个工作日内办结;如需向市级相关部门报批的应在5个工作日内办结,对于不能在规定时间内办结的要及时进行情况说明。 



泉山区营商环境建设督办问责制度

 

为深入推行“五制工作法”,有效落实企业诉求“工作闭环”管理实施意见,制定本制度。

一、督办问责原则

按照“依规依纪、实事求是、权责对等、失责必问、问责必严、分级负责、层层落实”的原则,根据全区营商环境“五制工作法”交办、催办、督办程序和相关工作要求,着重对区营商办催办后仍未解决或久拖不决、久拖未决的企业反映问题办理情况进行督办,并对办理过程中存在庸懒散拖绕、不作为慢作为乱作为等形式主义、官僚主义问题的单位和个人严肃追责问责。

二、督办问责范围

1. 区营商办下发催办单后,未按规定期限报结的。

2. 企业反映问题久拖未决或重复反映仍未得到妥善解决的。

3. 其他需要督办的营商环境领域问题。

三、督办问责程序

1. 确定督办事项。区营商办结合工作实际,根据工作流程和规定时限,确定需要督办的事项,书面移送区纪委监委党风政风监督室。

2. 制发督办单。区纪委监委党风政风监督室根据区营商办移交的督办事项,向相关责任单位部门制发督办单,并抄送相关纪检监察组织,由相关纪检监察组织督促责任单位部门在规定时间内完成,并书面报告办理结果。

3. 反馈办理结果。区纪委党风政风监督室负责对督办单办结情况进行梳理、汇总,并反馈至区营商办。

四、督办问责方法

1. 约谈提醒。对未在规定时限内拿出有效措施解决问题的单位和个人,由相关纪检监察组织对相关责任人进行约谈提醒,并掌握未完成原因,报请区纪委监委分管领导同意后,可适当放宽办结时限。

2. 启动问责。对在放宽时限内仍未办结,或因履责尽职不到位致使企业反映问题久拖不决、久拖未决,造成不良影响的,按照《徐州市营商环境建设责任追究暂行办法》,对相关单位部门和责任人实施问责,并在年度营商环境考核中扣除相应分数。

3. 通报曝光。选取典型案例,点名道姓通报曝光,充分发挥典型案例的警示、教育作用,在全区上下形成有力震慑,推动营商环境建设见成效、见实效。

五、工作要求

1. 提高政治站位,强化责任意识。充分认识到督办问责制度是推动解决企业反映问题的重要举措,是服务企业,营造“亲”“清”政商关系的有力抓手,各单位部门、各相关责任人要切实增强责任意识,提升办结质量和时效,着力在解决问题上下功夫,确保工作质效。

2. 坚持问题导向,加强跟踪督促。以问题为导向,坚持靶向发力、精准施策,各级纪检监察组织要采取有力有效措施督促相关责任单位部门和责任人解决问题。建立健全问题跟踪调度、处置反馈机制,在督办单下发后,及时跟踪调度问题办理情况,在规定时限内反馈问题办理结果,对失职失责人员严肃追责问责,形成工作监督推进闭环。

3. 严肃执纪问责,推动责任落实。进一步严明工作纪律,强化执纪问责,对推动问题办结过程中存在的政治站位不高、责任意识不强、履责尽职不力,不作为慢作为乱作为等形式主义官僚主义行为,一经发现,一律严肃处理,绝不姑息,并且点名道姓通报曝光,以强有力的监督执纪问责推动落实“3456”“泉山方案”,实现全区营商环境高质量发展。


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